在制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟競爭焦點的過程中，國內出現(xiàn)了一些不同聲音，比較突出的是把工業(yè)化等同于耗能污染、產能過剩，設想用服務業(yè)的發(fā)展代替制造業(yè)的發(fā)展來拉動整個經(jīng)濟的增長。對此，工業(yè)和信息化部部長苗圩1月13日在第九屆中國經(jīng)濟前瞻論壇上表示，“我絲毫不反對服務業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)當中發(fā)展最快、占比最大的也是生產性的服務業(yè)。在我國進入工業(yè)化中后期，制造業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重會出現(xiàn)下降，但這種下降并不意味著制造業(yè)的重要性也會隨之改變，相反，制造業(yè)作為技術創(chuàng)新和服務業(yè)發(fā)展的基礎依托的地位和作用將更加突出，始終是實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)和把控經(jīng)濟命脈的關鍵所在。”
苗圩指出，黨的十九大作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的重大論斷，強調建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設制造強國。習近平總書記在江蘇徐工集團考察時，再次強調，“抓實體經(jīng)濟，一定要抓好制造業(yè)”。中央經(jīng)濟工作會議部署2018年重點工作時，明確提出，“緊緊抓住制造業(yè)這個根基不放松”、“把供給側結構性改革推向深入，推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變。”這些重要的論斷和指示，為當前和今后一個時期著力發(fā)展實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)指明了前進的方向，為加快新舊動能轉換、做強做優(yōu)“中國制造”提供了根本的遵循。
他認為，全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化，給我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及應對策略帶來的深刻影響，主要有三個方面。
首先，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略陸續(xù)實施，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟競爭的焦點。
國際金融危機以后，已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化的主要發(fā)達國家反思并審視“脫實向虛”的發(fā)展模式，重新聚焦實體經(jīng)濟，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)，并不斷擴大競爭優(yōu)勢。比如，美國發(fā)布了“先進制造業(yè)伙伴計劃”、德國提出“工業(yè)4.0”，日本啟動“再興戰(zhàn)略”、法國頒布了“工業(yè)新法國”、英國實施“高價值制造戰(zhàn)略”等。與此同時，其他新興經(jīng)濟體也在加快推進工業(yè)化的進程，試圖利用低成本的競爭優(yōu)勢，加緊搶占國際的制造業(yè)市場份額，打造新的“世界工廠”。這些給我國制造業(yè)的發(fā)展帶來了“雙向擠壓”的競爭態(tài)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速轉型升級，成為我國制造業(yè)發(fā)展的一種必然選擇。
虛擬經(jīng)濟過熱帶來的一個客觀后果，就是產品要素紛紛從制造業(yè)領域抽離，向金融、房地產等行業(yè)過度集聚。對此，苗圩認為，“我國作為一個大國，要強大必須依靠實體經(jīng)濟，依靠工業(yè)和服務業(yè)的共同帶動，依靠一二三產業(yè)的融合發(fā)展，決不能泡沫化。中國經(jīng)濟要想成功地轉型升級，要實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標，就必須做強做優(yōu)‘中國制造’。”
其次，新工業(yè)革命蓬勃興起，智能制造成為新一輪全球產業(yè)競爭的制高點。
縱觀世界工業(yè)發(fā)展的歷史，在機械化、電氣化和信息化引領的三次工業(yè)革命后，以新一代信息通信技術與制造業(yè)深度融合為核心特征的新一輪工業(yè)革命正在蓬勃興起。苗圩以美國和德國為例，說明了主要發(fā)達工業(yè)國家如何基于各自的比較優(yōu)勢，積極探索適合自身發(fā)展的最佳路徑。他認為，“新一輪工業(yè)革命為中國制造業(yè)的轉型升級提供了難得的歷史機遇，無論采取怎么樣的實現(xiàn)路徑，根本上都是在促進信息化與工業(yè)化的深度融合，最終實現(xiàn)智能制造，可以說是殊途同歸。”當前我國制造業(yè)尚處在機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)處于發(fā)展不平衡的階段。相對于工業(yè)發(fā)達國家，我們的發(fā)展環(huán)境更為復雜，任務更為艱巨。“無論是制造業(yè)向高端發(fā)展，還是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算與制造業(yè)的融合發(fā)展，都要循著數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的方向，一步一步地發(fā)展，不可跨越一個階段，直接進入后一個階段，更不能一窩蜂、一陣熱、炒概念，而是真正做好當前的事情，落實到提升制造業(yè)的質量和效益上來。”苗圩如是說。
第三，全球化正在尋找新方向，制造業(yè)創(chuàng)新合作成為國際合作新亮點。
苗圩表示，近年來，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)了波折，保護主義、內顧傾向在抬頭，國際經(jīng)貿規(guī)則面臨挑戰(zhàn)，新的產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈日益在形成，全球生產網(wǎng)絡和分工體系加速重構。在各方力量的博弈下，“全球化”正在尋找新的方向，從過去由發(fā)達經(jīng)濟體主導，強調規(guī)則先行，轉變到現(xiàn)在新興經(jīng)濟體開始深度參與，更多強調互利共贏和發(fā)展導向。
新中國成立以后，特別是改革開放40年來，我國工業(yè)化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居成為世界制造業(yè)第一大國，產業(yè)技術水平越來越接近全球前沿，整體上處于技術追趕的后半程。苗圩說，“像高鐵、特高壓輸變電、通訊設備等部分領域已經(jīng)躋身世界先進行列，這意味著中國特色新型工業(yè)化道路進入了戰(zhàn)略攻堅期，將從量的積累、點的突破逐步轉為質的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。”中國產品、中國企業(yè)、中國制造將在更高水平、更深層次上參與國際競爭與合作;產業(yè)創(chuàng)新方式將走向更加開放，產業(yè)協(xié)同、跨界協(xié)同、跨境流動將成為普遍的現(xiàn)象;創(chuàng)造對內外資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境越來越成為全球化進程中各國所關注的優(yōu)選項和追求的目標。